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珠海市厂务公开民主管理工作指引
    发表时间:2014-03-18
  

一、厂务公开的指导思想和原则

推行厂务公开制度的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,进一步强化企业以职工代表大会为主要形式的职工民主管理、民主监督,推进企业民主政治建设,实现企业决策的民主化、科学化,提高企业管理水平和干部队伍素质,促进党风廉政建设,推动企业健康、协调发展。

在推行厂务公开制度过程中,应坚持以下三个原则:一要坚持有利于发展和完善企业原有的职工民主管理制度,保障职工群众民主政治权利;二要坚持有利于确立职工的主人翁地位,充分调动广大职工的积极性、创造性;三是坚持有利于企业干部队伍建设和党风廉政建设,为企业发展创造良好的环境。

二、厂务公开工作流程

为保障厂务公开工作的开展,必须在党委领导下成立厂务公开领导机构,并按职责分工做好各项工作。

()领导和工作机构职责

    l.厂务公开领导小组。厂务公开领导小组对整个厂务公开实施组织领导;审定厂务公开的重大事项;对厂务公开工作进行安排部署、检查落实,总结推广先进经验;调查研究,制定规划、办法,发现解决存在问题。

    2.厂务公开领导小组办公室。承担领导小组日常工作;厂务公开日常工作中信息反馈、统计报表;各公开小组之间的协调。

    3.厂务公开各工作小组。提出本小组职责范围内的工作计划;按规定的内容、时间、形式进行公开;向职工(代表)大会或者职工(代表)大会联席会议报告工作;受理解答职工群众反映的问题。

    4.厂务公开各监督小组。对厂务公开进行检查监督;对有关情况进行通报;提出改进工作的意见和建议。

    ()党政工组织的职责

    1.党委。制订厂务公开的工作规划和实施意见,审定公开的重大事项;组织领导小组会议,研究厂务公开工作;协调解决存在的问题,做好督导与考核,建立责任追究制度并认真进行落实。

    2.行政。组织协调分管领导的职能部门,落实厂务公开的部署和要求;按照工作部署与安排,有组织、有计划、有步骤地进行公开;把厂务公开的要求和内容纳入企业的管理之中,纳入企业的领导体制、机制和制度之中,并使之逐步成为其中的重要组成部分,健全和完善民主管理、民主决策和民主监督;重大决策、生产经营管理中的重大问题和涉及职工切身利益的重要问题,及时认真进行公开;按规定向职工(代表)大会报告属职工(代表)大会职权的事项。

3.纪委。制定厂务公开监督考核办法;检查监督公开的真实、及时、符合规定,并组织定期考核;把党风廉政建设等情况作为公开的重点,强化监督制约机制;不断拓宽监督形式,畅通监督渠道;厂务公开不符合项目的监督检查。

4.工会。承担厂务公开办公室的日常工作;厂务公开管理体系运行过程中的组织协调;厂务公开纪录管理;不符合项目的控制。

()整体工作流程

    1.固定公开内容工作流程。承办部门将公开材料报主管领导审批;主管领导审批后的公开材料在厂务公开办公室登记;登记后,上报领导小组审查;审查后,通知承办部门按规定的形式公开;收集反馈意见;制定整改措施,并进行整改;跟踪整改,整理相关材料。

2.其他相关内容工作流程。承办部门提出有关议案,形成草案,发至有关部门征求意见;召开不同层次座谈会征求意见;根据征集的意见对草案进行修改;修改后的草案提交党委会或者党政联席会议研究;根据会议的意见,对于草案进行修改;修改后经主管领导审核同意后进行公开;付诸实施,收集反馈意见;制定整改措施,并进行整改;整理相关资料并归档。

三、厂务公开的基本方法

厂务公开应在厂务公开领导小组的领导下按照严格的程序进行。

  1.收集预审

  可由厂务公开专项工作小组整理汇总各专项公开内容,提交领导小组审查确定,保证公开的内容全面、真实。

  2.定时定点公布

  根据需公开的内容,可采取不同形式,逐项进行报告、通报或张榜公布。

  3.征询意见

  厂务公开以后,要及时以适当方式听取职工群众的反映和意见。除职工代表大会上充分发扬民主、讨论审议以外,可采取设立意见箱,或通过职工代表向群众直接收集的方式,听取群众的意见,对职工群众的疑问要及时作出解释,对职工群众反映较强烈,大多数职工不满意的要予以纠正或延期执行,以确保职工群众当家作主的民主权利。

  4.建立厂务公开档案

  将每次公开的内容、时间、承办部门、人员和职工提出的问题及答复、处理结果整理成文字材料,由厂务公开领导小组或工会妥善保存备查。

四、厂务公开的主要内容和形式

1.厂务公开的内容

  厂务公开的内容以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题,以及涉及职工切身利益的问题为重点。除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外,都要逐项实行公开。主要内容有:

  (1)企业重大问题决策公开。这包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、企业改制方案等。

  (2)企业干部的选拔、任用和管理公开。这主要包括各岗位干部的任用条件、程序、结果,企业职工代表大会民主评议领导干部的标准、程序、结果等。

  (3)涉及职工切身利益的问题公开。这包括职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、农转非、计划生育指标安排、劳动用工、下岗分流以及集体合同的签订等。

  (4)企业经营状况公开。这包括企业盈亏情况,大宗原材料的采购供应,企业业务招待费使用情况等。

  (5)企业干部收入和待遇公开。包括领导干部工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况,住房、交通通讯工具的配置以及费用支出、出国境情况等。

2.厂务公开的形式

  厂务公开可以根据内容的不同及基层单位的实际,采取各种各样的形式。从目前的实践看,主要有以下几种形式:

  (1)向职工代表大会报告。职工代表大会是企业职工民主管理的法定形式,要按照《职工代表大会条例》和《企业民主管理规定》等有关规定,认真落实法律赋予职工代表大会的职权,凡是涉及到职工代表大会职权范围内的企业重大问题决策、职工切身利益问题、民主评议领导干部、业务招待费使用情况等,都应在职工代表大会上报告,并经职工代表大会审议、审查同意或审议决定。在此基础上,根据实际情况,逐步扩大向职工代表大会公开报告的范围。

(2)设置定点公开栏定期或不定期公布有关情况。凡涉及要让职工直接了解的内容,要及时在公开栏张榜公布。

(3)定期召开党政工联席会议或职工代表大会联席会议。在联席会议上,厂长(经理)通报在职工代表大会闭会期间涉及日常经营性决策问题,征询意见,如遇重大问题则必须临时召集召开职工代表大会。

  (4)通过书面材料进行通报。企业的一些规章制度或具体事项等,可以通过下发文件、发放通知单、建立明白账等,让职工群众了解实情。

以上介绍的是一般的做法,基层企业要根据民主管理的实践,不断创造丰富厂务公开的形式,使厂务公开更趋广泛性。

 

 

 

 

 

珠海市厂务公开民主管理工作指引.doc

 
 
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